新型算力需求的关键基础设施 基础电信业务的战略定位与演进路径

随着人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术的迅猛发展，算力需求呈现爆发式增长态势。在这一背景下，基础电信业务已不再仅仅是传统通信服务的载体，而是逐步演变为支撑新型算力需求的关键基础设施。工业和信息化部发布的《电信业务分类》明确将基础电信业务置于信息通信产业的核心位置，这一定位在当前算力经济时代具有深远意义。

一、基础电信业务的内涵与算力支撑功能

根据工信部《电信业务分类》，基础电信业务涵盖固定通信、移动通信、卫星通信、互联网数据传送、网络接入与托管等多个门类。这些业务构成了信息传输的物理底座，其带宽、时延、覆盖范围等核心指标直接决定了算力资源能否高效流通与调度。智算中心、超算中心产生的海量数据需要通过高速骨干网络进行传输，边缘计算节点依赖低时延的接入网络实现就近处理，跨区域算力调度更需要稳定的长途链路保障。可以说，基础电信业务的网络能力直接对应算力供给的传输效率与服务品质。

二、算力需求升级对基础电信业务提出的新要求

新型算力需求具有高带宽、低时延、泛在连接、弹性调度等显著特征，这对基础电信业务提出了三方面升级要求。其一，网络架构需从传统分层结构向扁平化、云化方向演进，以适应算力节点间的全互联互通需求。其二，接入能力需大幅提升，千兆光网与5G-A/6G的协同部署成为保障末端算力接入质量的关键。其三，业务模式需从“管道提供”向“网络+算力+服务”融合供给转型，运营商需在基础电信业务框架内嵌入算力网络调度、算网大脑等增值能力。

三、关键基础设施地位的实现路径

要使基础电信业务真正成为支撑新型算力需求的“关键基础设施”，需要从政策、技术、产业三个层面协同推进。政策层面，应依据《电信业务分类》进一步明确算力网络相关业务的归类与管理规范，为算网融合业务创新提供制度空间。技术层面，加快全光交换、SRv6、确定性网络等关键技术规模部署，夯实算力传输底座。产业层面，推动基础电信企业与算力供给方深度合作，建立算力交易与调度机制，实现网络资源与算力资源的统一编排与协同供给。

四、

在数字经济加速发展的宏观格局下，基础电信业务的角色正在从通信服务的提供者跃升为算力经济的基础设施。依托工信部《电信业务分类》所确立的业务框架，基础电信业务部门应主动顺应算力网络发展趋势，持续强化网络的泛在连接能力、弹性调度能力和融合服务能力。唯有如此，基础电信业务才能在新型算力需求浪潮中稳固其关键基础设施地位，为数字中国建设提供坚实支撑。